工信部加大对重点保障企业的财税支持

2020年3月29日 by 没有评论

工信部19日消息,工信部发布支持中小企业应对新冠肺炎疫情指引,指引提出加大对重点保障企业的财税支持。一是设立3000亿元专项再贷款,通过再贷款等方式支持金融机构向疫情防控重点保障企业提供优惠贷款,中央财政按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息,鼓励地方财政再予以进一步支持。二是对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备,允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除,按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额。三是对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入,免征增值税。

为了应对疫情带来的负面影响,解决企业的资金压力,全面、快速、有效地扶持中小企业渡过危机,恢复正常生产经营,逐步实现良性发展,采取以下措施:

(一)加大对重点保障企业的财税支持。一是设立3000亿元专项再贷款,通过再贷款等方式支持金融机构向疫情防控重点保障企业提供优惠贷款,中央财政按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息,鼓励地方财政再予以进一步支持。二是对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备,允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除,按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额。三是对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入,免征增值税。

(三)严格执行“双随机、一公开”制度。杜绝多头执法、重复执法,合并、精简检查抽查频次,促进企业休养生息。

(二)优化融资服务。一是各级政府性融资担保、再担保机构应推进取消反担保要求,降低担保和再担保费率。二是对于确无还款能力的小微企业,为其提供融资担保服务的各级政府性融资担保机构应及时履行代偿义务,视疫情影响情况适当延长追偿时限,符合核销条件的,可按规定核销代偿损失。三是运用供应链金融、商业保理、应收账款抵质押、知识产权质押等融资方式扩大对中小企业的融资供给。

夫妻两人合影。钟欣 摄

“这当中主要以新型基础设施为牵引,推动传统基础设施优化服务和提升效能,未来将统筹推进更多智能交通、智能电网、智慧城市等项目建设,构建适应智能经济、智能社会发展需求的基础设施体系。同时,要加快补齐传统基础设施短板。”郑剑在会上强调了新基建推动传统基建的作用。

恢复生产生活秩序,既关系到民生保障与社会稳定,也关系到全年经济社会发展目标任务,意义重大。打通人流、物流赌点,放开货运物流限制,确保员工回得来、原料供得上、产品出的去是复工复产的必要条件,为帮助企业有序复工、高效复产,采取以下措施:

本次会议还关注到企业数字化转型难题。伍浩表示,未来一段时期,数字经济将成为拉动经济增长的一个重要引擎,各行业、各领域数字化转型步伐将大大加快。

四、支持企业复工稳岗

夫妻两人合影。钟欣 摄

(三)加快验放进口生产设备和原材料。对企业生产急需进口的机器设备、原材料做到快速验放,如需实施查验的,提高机检比例,减少开箱检查,满足企业顺势监管需求。

(四)积极培育壮大新兴产业。培育壮大智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业,推动在线娱乐、在线教育、在线办公、远程医疗、生鲜电商等新业态新模式中小企业发展。

此次发布会上,发改委再提3月的“热词”新基建。国家发改委副秘书长高杲表示,积极运用中央预算内投资等各方面资金,加强包括5G、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设。

一线城市5G基站数量均过万

受原材料供应不足、国际物流不畅等因素影响,一些外贸型中小企业面临无法按时完成订单、货物难以按时送达等问题。为帮助中小企业降低损失,便利贸易,巩固海外市场,采取以下措施:

3月16日深圳市召开重大项目推进暨经济工作调度视频会议时指出,2019年深圳市建成5G基站1.55万个。按照规划,今年将新建3万个5G基站,累计建成4.5万个,力争在8月底前率先实现5G网络全覆盖。作为一线城市,广州在5G基站的建设上也居于前列。广州市工信局在去年11月26日通报该市“数字经济”发展状况时称,已建成5G基站逾1.2万座。

支持中小企业应对新冠肺炎疫情指引

“她是大年三十晚上接到的通知,因为疫情暂停休假,1月25日上班。我们在家吃了年夜饭后,把东西收拾好,就差不多晚上12点了,因为怕耽误第二天的工作,我连夜把她送回了成都。”冯钰告诉记者。

资金是企业生存发展的“血液”,没有“血液”的中小企业寸步难行。疫情以来,中小企业面临的“贫血”程度更加严重,生存环境更加严峻。为帮助中小企业解决融资困难,采取以下措施:

同时,会上还提到了企业复工复产、农民工和应届生就业等问题,明确了国企扩大应届毕业生招聘规模。

国企要扩大应届毕业生招聘规模

发改委再提“热词”新基建

中小企业是国民经济发展的生力军和基石,在促进经济增长、扩大就业、推动创新、繁荣市场和满足人民群众需求等方面发挥着极为重要的作用。今年以来,突如其来的新冠肺炎疫情给广大中小企业带来了严峻考验。党中央、国务院高度重视中小企业应对疫情、复工复产工作,习近平总书记多次作出重要指示批示,从国家到地方陆续推动出台了一系列惠企政策。现将主要政策措施梳理形成指引,供参考。

(四)降低进出口环节通关成本。阶段性减免滞报金和滞纳金,对关税保证保险及加工贸易核销、结转、内销等业务允许企业申请延期办理。

另据各地区发改委数据统计显示(截至3月10日),2019年12个地区的城市轨道交通项目(地铁、有轨电车)获得国家及省市发改委批复同意,涉及的城轨交通线路约有59条,总的项目投资额约9700亿元。其中约29条线路已处于在建状态(2条进入试运营期),其余约30条线路预计将在2020年全面施工。“考虑到城轨建设周期通常长于一年,预计年内投资规模将为总投资的40%-50%左右,即2020年城轨投资规模预计将达4000亿-5000亿元左右。”郭磊表示。

七、推动参与国际市场

高杲提到,对于农民工,当前重点还是要积极有序推进复工复产达产,引导有序的外出就业。同时支持就地就近就业,并且优先支持贫困劳动力就业。对于高校毕业生,特别是对于今年的应届毕业生来说,求学、求职肯定都会受到很大影响。国家将从对中小微企业招用毕业生予以补贴,明确国有企业连续两年要扩大招聘毕业生规模,扩大基层就业规模,包括一些社区岗位等,包括扩大招生入伍规模、扩大就业见习规模、适当延迟录用接收等多个方面来积极创造就业岗位。

疫情给中小企业既带来了危机,也带来了机遇,为帮助中小企业化危为机,提升中小企业专精特新发展能力,加快转型升级步伐,加强产业链上下游协同发展,营造“大手拉小手”发展生态,采取以下措施:

中国企业研究院首席研究员李锦分析称有三部分,一是国家规划已明确的重大工程和基础设施建设。对于七大城市群,长远来看道路桥梁建设的空间仍大,否则将制约经济社会发展,带来交通拥堵、环境污染等严重问题。包括云南这样的“一带一路”重镇,这些基建投资仍以政府投资为主导。“二是公共卫生服务、应急物资保障领域投入,是这次暴露出来的问题,属于急需,也包括教育、医疗、健康养老等民生消费升级领域基础设施,是长期消费。这是特殊情况下的特殊举措,可以尽快把经济恢复起来,而且疫情反映了我们存在的短板,补短板是比较明确的投资方向。三是新的投资领域主要包括:5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等。这些领域是兼顾短期刺激有效需求和长期增加有效供给的最佳结合点。”李锦说。

据了解,夫妻俩在2019年12月结婚,原本计划去云南丽江自驾度蜜月,但因为疫情不得不取消。“等疫情结束,蜜月一定要补回来,目前我们相互扶持,共渡难关。”冯钰说。(完)

“无论是疫情中拉动经济,还是疫情前的需求,加码基建都是意料之中的事情。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军对新京报记者表示,基础设施建设一直是我国经济建设的重要组成部分,而由基础设施建设推动的投资也是我国经济增长的重要动力。

(三)支持中小企业加速转型发展。一是支持中小企业走“专精特新”发展道路,形成梯度培育体系,培育一批专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业。二是支持大中小企业融通创新发展。充分发挥国有企业和行业龙头企业的作用,带动产业链中小企业协同开展疫情防控、生产恢复与协同创新。

(三)加大政府采购支持与清欠工作力度。一是政府采购可向重点防疫物资生产企业倾斜,及时支付采购款项。二是对于受疫情影响损失的中小企业,鼓励采购人在同等条件下,优先采购其产品和服务。三是国家机关、事业单位和国有企业不得以任何理由新增拖欠中小企业、民营企业账款。

二、提高金融可获得性

“她要接诊患者,很多都是有相关症状或流行病史的高度疑似患者,危险性更高。”心疼妻子的冯钰说,每天值完班,他主动承担起了买菜的任务。“虽然我不会煮饭,但为了让她下班不再那么辛苦,再往返跑菜市,我想从一些小事上减轻她的压力。”

这次新型基建投资的重点任务有哪些?

保就业就是保民生。为对冲疫情对企业复工稳岗带来的负面影响,帮助中小企业满足复工需求,在落实好《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》基础上,采取以下措施:

(三)支持企业开展员工岗位培训。一是鼓励企业在停工期、恢复期利用“中国职业培训在线”等国家级培训平台提供的视频课程、电子书等教学资源,提升员工职业技能与专业素质。二是可对企业吸纳下岗失业、农村劳动力、转岗职工和就业困难人员等重点群体就业按规定开展培训给予补贴。

(工业和信息化部中小企业局)

截至3月10日,北京市通信管理局发布信息显示,全市共开通5G基站26000个,5G用户近80万,其中联通、电信共享基站8400个。根据上海市经济信息化委最新消息,截至2019年底,上海已建成超过1.6万个5G宏基站、1.3万个5G室内小站,实现中心城区和郊区重点区域5G网络全覆盖。2020年计划投资200亿元,累计建设3万个5G宏基站、5万个5G室内小站。

机构:5G、轨道交通合计投资约超7000亿

(一)支持企业数字化转型。一是推广面向中小企业的互联网平台服务,积极推行网上办公、视频会议、远程协作和数字化管理,鼓励互联网公司为中小企业提供优惠的办公服务。二是支持产业集群内中小企业以网络化协作弥补单个企业资源和能力不足,通过协同制造平台整合分散的制造能力,实现技术、产能与订单共享。

(四)保障企业运输需求。畅通交通运输通道,不得出现自行设卡拦截、断路等阻碍交通现象。可为疫情救援人员、防疫物资运输车辆开辟“绿色通道”,对疫情防控企业和人员发放特别通行证,确保车辆的安全快速优先通行。

五、支持企业创新发展

其他各州目前确诊人数分别为:巴登-符腾堡州15例,巴伐利亚州23例,不莱梅州1例,汉堡州1例,黑森州8例,下萨克森州1例,北莱茵-威斯特法伦州74例,莱茵兰-普法尔茨州2例,石勒苏益格-荷尔斯泰因州2例,撤侨2例。总计129例。(总台记者 余鹏)

很多中小企业反映受这次疫情的影响比较严重,对此,国家发展改革委高技术司司长伍浩表示,从统计数据来看,中小企业复工复产的形势日趋向好,总体的态势也是积极向上。对于中小企业当前的发展,从分析来看,疫情虽然对短期经济发展带来了影响,但不会改变长期稳定发展的坚实基础,中国经济长期稳定向好的趋势不会改变。

截至3月10日,已有25个省市的政府工作报告提及新型基建,其中21个地区表示推动5G建设与布局等相关工作,并有8个地区明确规划了年内计划新建5G基站的数量,合计约27.6万个。“考虑到联通与电信2020年前三季度的5G基站投资计划为25万个,移动建设计划为30万个,因此保守估计2020年全国5G基站建设量将约为60万个,每个基站成本平均约为40万-50万元,共计投资规模约为2400亿-3000亿元。”广发证券首席宏观分析师郭磊表示。

(一)保障防控物资需求。一是地方政府要大力支持疫情防控物资企业尽快高效复工复产,做好防控物资储备工作。二是及时了解企业复工复产面临的防控物资实际需求,帮助企业协调解决复工复产所需的口罩、消杀用品、测温仪等防控物资保障等难题。

新京报记者通过梳理发现,在5G领域,作为一线城市的北上广深在5G基站的建设上居于前列。

早在3月4日,中共中央政治局常务委员会的会议就指出,要加大公共卫生服务,应急物资保障领域投入,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。要注重调动民间投资积极性。新基建引发关注。

此前,广发宏观分析称,5G基站的估算投资规模约2400亿-3000亿。城际高速与城市轨道交通的估算投资规模5400亿-6400亿。位列新基建细分领域的前两名。

目前,新基建的相关工作正在稳步推进中。3月21日,国家发改委基础司副司长郑剑就表示,中央深改委已经审议通过了推进基础设施高质量发展的意见。对于新型基础设施,下一步要加快推动高质量发展。

(三)强化直接融资支持。一是免收湖北省上市公司、挂牌公司应向证券交易所、全国中小企业股份转让系统缴纳的2020年度上市年费和挂牌年费。二是引导社会资本扩大对中小企业的股权融资规模,尤其是加大对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型中小企业投资力度,加大对受疫情影响较大的被投企业投后服务力度。

(四)推动减免企业房租。推动国有资产类经营用房企业对承租的中小企业阶段性减免房租,引导和鼓励园区、孵化器、商务楼宇等市场运营方对承租的中小企业减免房租、物业管理和其他费用,可对让利小微企业的私有用房业主、平台企业给予补贴。

一、加大财税支持力度

(二)支持企业提升智能制造水平。一是引导大企业及专业服务机构面向中小企业推出云制造平台和云服务平台,发展适合中小企业智能制造需求的产品、解决方案和工具包。二是引导有基础、有条件的中小企业加快生产线智能化改造,推动低成本、模块化的智能制造设备和系统在中小企业部署应用。

3月23日,国务院联防联控机制就深化“放管服”改革、推进“互联网+”行动、促进“双创”支持扩大就业有关情况举行发布会。会上再提“热词”新基建,表示要加强包括5G、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设。多位专家表示,本次新基建投资重点领域在5G、轨道交通,累计投资超7000亿。

(三)保障企业网络通信畅通。运营商在疫情期间要加强应急通信保障,优化信息通信服务,为企业复工复产提供有力支撑。

“总的来看,虽然现在的就业形势比较严峻,但是我们也要看到,我国经济具有强大的韧性、潜力和回旋余地。我国经济长期向好的基本面没有改变,稳定就业的基础条件也没有改变。在党中央和国务院坚强领导下,我们完全有信心、有条件能够战胜疫情、稳定经济、稳定就业,实现高质量发展。”高杲表示。

(四)畅通企业问题反映渠道。通过开设专栏集中受理企业复工复产遇到的难题,建立快速响应机制,明确办理部门、办理时限及反馈方式,帮助企业排忧解难。

(一)积极帮助中小企业恢复出口订单。一是协助因疫情导致外贸订单无法如期履行或不能履行的中小企业申领不可抗力事实性证明,减少企业损失。二是对确因疫情影响无法正常履行相关义务的企业,协调不记入信用记录。三是可对中小企业参加境外展会的费用给予适当补贴,提高出口信用保险保费补贴。四是引导金融机构增加外贸信贷投放,落实好贷款延期还本付息等政策,对受疫情影响大、前景好的中小微外贸企业可协商再延期。

新京报记者梳理发现,在3月17日至3月23日7天时间内,发改委谈及4次新基建。3月17日,发改委投资司副司长刘世虎表示,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度,更加注重调动民间投资积极性等。3月18日,国家发展改革委就业收入分配和消费司司长哈增友在谈及新消费时表示,将重点加快以5G网络和数据中心为重点的新一代信息基础设施建设,努力推进信息服务全覆盖。3月21日,与郑剑在同一发布会上,国家发改委投资司司长欧鸿也表示,5G网络、数据中心等新型基础设施建设要科学论证,有序推进,不搞“大水漫灌”。

营商环境是企业生存发展的土壤,土质好不好、肥力足不足,直接影响企业发展质量。为帮助企业松绑减负,让中小企业轻装前行,采取以下措施:

与此同时,冯钰也时刻关注着医院的疫情防控安排。1月28日,得知医院感染科需要支援时,他第一时间“请战”,希望能到一线抗击疫情,“为了能和老婆并肩作战。”1月30日,冯钰被派往医院感染科,主要负责查房、采集标本等工作。

(二)加快出口备案企业审批流程,压缩检疫审批时长。优化出口前监管,提供便捷出证服务,有针对性地做好出口货物检疫证书、处理证书、原产地证、卫生证书等出具工作。

(二)减轻企业用水用电用气负担。2-6月,对一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户(高耗能行业用户除外)按原到户电价水平的95%结算。提前执行淡季价格政策,尽可能降低天然气价格水平。对疫情期间中小企业生产经营所需的用电、用水、用气,可实施阶段性缓缴费用,国有供电供水企业对疫情期间欠电费、水费的中小微企业不断供、不收取滞纳金。

(一)畅通企业用工供需对接机制。一是引导企业用好各类人才信息供需对接平台,推进线上供求匹配对接和远程招聘。二是精准摸查企业用工需求,协调企业间暂时性员工共享,加强企业需求与本地富余劳动力、外来务工人员的精准对接,帮助企业满足阶段性用工需求。

除了新基建,在发布会上,发改委有关负责人还就企业复工复产、农民工和应届生就业等问题回答了记者的问题。

(一)加大信贷支持。一是实施普惠金融定向降准,对达到考核标准的银行定向降准,支持发放普惠金融领域贷款。二是增加5000亿元普惠性的再贷款、再贴现,重点用于中小银行加大对中小微企业信贷支持。同时,下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点至2.5%。三是政策性银行增加3500亿元专项信贷额度,以优惠利率向民营、中小微企业发放。四是鼓励金融机构对符合条件、流动性遇到暂时困难的中小微企业给予临时性延期偿还安排,并免收罚息。五是通过贴息等方式推动金融机构在原有贷款利率水平基础上下浮。发挥应急转贷资金作用,降低应急转贷费率。六是有条件的地方可建立贷款风险补偿资金,对金融机构向小微企业发放的贷款不良部分给予适当补偿。

(四)减轻企业用工负担。一是2月起,可阶段性(最长不超过5个月)免征中小微企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分,阶段性(最长不超过5个月)减征职工基本医疗保险单位缴费部分。对不裁员或少裁员的参保企业,可依规返还部分上年度实际缴纳失业保险费。二是受疫情影响生产经营出现严重困难的企业,可申请缓缴社会保险费及住房公积金(原则上不超过6个月)。

冯钰是该医院支援感染科的医生之一,在隔离病区的工作结束后,他用这样的方式向新婚妻子告白。而这条信息发布时,妻子冯霞正在成都市公共卫生临床医疗中心发热门诊接诊患者。

数字经济将成为拉动经济增长的重要引擎

“我的工作强度跟妻子比起来不算什么,她是家里更辛苦的那个人。”冯钰告诉记者,冯霞所在的成都市公共卫生临床医疗中心,号称“四川小汤山”,疫情防控任务更为繁重。“她每天从早上八点要一直忙到下午六七点,第二天晚上还要继续值夜班,工作强度可想而知。”

六、构建优良营商环境

(一)规范审批事项和行为,压缩复工审批办理时间。简化复工复产审批和条件,优化复工复产办理流程,提升企业投资生产经营事项审批效率,加快实现复工复产等重点事项网上办,清理取消阻碍劳动力有序返岗和物资运输的繁琐手续。

(二)加大对受疫情影响严重中小企业的财税支持。一是阶段性(3-5月)降低小规模纳税人增值税征收率,由3%降为1%(湖北地区免收)。二是进一步延长纳税申报期限,对交通运输、餐饮、住宿、旅游困难行业企业2020年度发生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年。三是有条件的地方可依法依规减免房产税、城镇土地使用税等地方税种和涉企行政事业性收费。四是有条件的地方可设立专项纾困资金,加大对受疫情影响严重中小企业的支持。

(二)进一步深化“放管服”改革。清理取消不合时宜的临时管制措施和不合理的证明、收费等规定。简化各项助企纾困政策办理手续,尽可能网上办理政府涉企事项。

支持中小企业应对新冠肺炎疫情指引全文如下:

针对新基建的高质量发展,郑剑表示:一是创新发展,要进一步强化新型基础设施建设的规划指导,完善政策环境,创新相关体制机制,支持构建多元化的示范和应用场景,加强前瞻性、引导性的技术研发和创新,夯实发展基础。二是融合发展,就是要做好综合平衡和衔接协调,加强资源整合和共建共享,促进协同融合,提高资源要素配置效率。

(二)促进返工人员及时到岗。一是制定组织务工人员返岗方案,可运用信息化“行程证明”“健康码”等手段做好员工健康监测,帮助企业做好员工返岗疫情防控工作。二是开辟员工返岗绿色通道,可组织开展对用工集中地区和集中企业“点对点”的专车(专列)运输服务。

国金证券也预测,在新基建领域中,2020年轨道交通的投资规模最大,为5000亿元;5G与数据中心次之,分别带动投资3000亿元及1000亿元。

三、畅通要素市场流通

当前不少企业转型中确实存在一些问题和挑战,特别是对广大中小微企业来讲,有的还面临“转型是找死、不转是等死”的困境。伍浩表示,我们分析认为,当前主要存在三个问题:一是转型能力不够、“不会转”,二是转型成本偏高、“不能转”,三是转型阵痛期比较长,“不敢转”。针对不少企业转型中存在的问题和挑战,国家发改委按照党中央、国务院决策部署,研究制定了互联网+和数字经济发展等一系列政策,下一步要按照问题导向、目标导向、结果导向,从三方面发力,促进企业的数字化转型。